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2023-05-06 05:59

乌克兰加入北约:心说要,脑说不

接纳乌克兰加入北约有充分的理由。但有更好的理由不这么做。因此,当31个跨大西洋盟国7月份在立陶宛举行峰会时,他们应该在各方面都拥抱乌克兰,除了一点。他们不应该承诺让日本成为北约第5条保护下的正式成员国。它说对一个盟友的攻击就是对所有盟友的攻击。

这一评估与乌克兰是否真正属于“西方”无关。绝对是这样,因此应该尽快加入欧盟。

加入问题也不是西方盟国是否应该继续支持乌克兰人对抗俄罗斯侵略者的英勇斗争的选择。他们绝对必须这样做——有武器、金钱、情报和其他一切,只是缺少地面部队。

此外,现在不正式邀请乌克兰加入北约,并不妨碍乌克兰在未来的某个时候加入北约——乌克兰在2019年将加入北约的愿望写入了宪法——在西方的帮助下,乌克兰成功地抵御了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的种族灭绝侵略。事实上,我希望乌克兰即将到来的春季攻势将导致最终的胜利。

但是,在目前情况下,不能给予第5条所表示的成员资格的安全保证。任何联盟——北约是历史上最成功的联盟——都不应该接纳一个国家,而这个国家已经在与联盟的表面敌人作战,而这个敌人恰好拥有核武器。这种立场屈服于现实主义。这是一个来自头脑的结论,而不是为基辅而跳动的心脏。

如果不能完全加入欧盟,当然会让乌克兰人失望。乌克兰外交部长德米特罗·库勒巴(Dmytro Kuleba)恳求北约(北约曾承诺乌克兰在2008年成为成员国,但没有增加时间表)“停止找借口”,并在维尔纽斯峰会上做出书面承诺的时候到了。

毕竟,库勒巴认为,北约接纳芬兰似乎是不公平的,芬兰也是俄罗斯的直接邻国——不久后可能还有瑞典——但不接纳乌克兰。毕竟,乌克兰人现在是在以自己的鲜血为代价捍卫欧洲仅存的和平秩序。在这个过程中,他们成为了久经沙场的战士。当然,北约应该感激并渴望在自己的队伍中招募这支战斗部队。

我同意。但那是内心的想法,不是头脑的想法。如果成员资格只授予那些有资格获得该资格的国家,那么乌克兰确实会获得该资格——甚至可能会被匈牙利或土耳其剥夺。然而,加入北约不能仅仅是公平的问题。

库列巴还把矛头指向了过去反对乌克兰加入欧盟的另一个论点。它说,接纳更多曾经属于苏联或沙皇帝国的国家不必要地激怒莫斯科。库勒巴说,这“总是错的”,现在“可笑”了。毕竟,普京在2014年占领了克里米亚,当时乌克兰放弃了加入北约的野心,然后在去年入侵克里米亚,当时加入北约的问题已不再讨论。

我再次同意。普京是恶霸和侵略者,威胁和攻击不需要挑衅。他只懂得威慑,用权力和武功的语言来表达。这正是北约存在的原因。

反对接纳乌克兰的正当理由是不同的。你不能承诺保护一个已经受到攻击的新成员,除非你同时直接进入同一场战争。只要普京的军队还在向乌克兰人开枪,所有其他盟友都有义务提供帮助——也就是说,还击。升级的情况是无法预测的。但其中包括滑向第三次世界大战。

从这个意义上说,第5条的共同防御条款暗示了一种自动性,与导致第一次世界大战的更复杂的联盟配置没有什么不同。当时,欧洲领导人并不完全理解,一连串的条约义务将奥匈帝国和塞尔维亚之间的争端变成了整个大陆,然后几乎是全球的地狱。

此外,没有一种合理的方式来界定乌克兰的成员国身份,从而避免此类风险。例如,北约不能将第5条延伸到目前由乌克兰人控制的领土。首先,这种排除已经相当于乌克兰人理所当然拒绝做出的让步,实际上是割让了赫尔松、顿涅茨克、卢甘斯克和克里米亚的大部分地区。其次,这样的技术细节并不能反映实际的前线,因为前线是流动的。乌克兰人和俄罗斯人将继续在全国范围内互相射击。除了俄罗斯人会向乌克兰的北约士兵开枪。

在这种假想的情况下,一旦北约成为参战方,那么北约在基辅的战略中就有了合法的利害关系。他们的首要目标必然是防止战争蔓延到波罗的海、北极、外太空和核发射井——避免成为第三次世界大战。实际上,布鲁塞尔、华盛顿、伦敦、柏林和其他国家将不得不命令基辅在哪里和如何攻击俄罗斯,以及在哪里和如何不攻击俄罗斯。只要乌克兰人还在努力解放自己的国家,这就不符合他们的利益。

这一难题在2004年还不存在,当时另外三个前苏联共和国——爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛——是当年加入北约的七个国家之一。尽管波罗的海国家感到受到莫斯科的威胁,但他们在官方上处于和平状态。从那以后,第5条固有的同样的自动性阻止了普京攻击他们。

乌克兰的问题也不同于2004年塞浦路斯加入欧盟(但不是北约)时的情况。这个岛屿过去和现在都被一场旷日持久的冲突所撕裂,冲突发生在北部的土耳其族和其余大部分地区的希腊族之间。欧盟也有共同防御条款。因此,从理论上讲,它可能会被卷入塞浦路斯希腊人和土耳其人之间的冲突,包括后者在土耳其大陆的支持者——至少在纸面上,土耳其也有资格加入欧盟。

但欧洲共同防御条款太过空洞,无法实现自动执行。相反,欧盟成员国身份是加入一个商业和文明领域的承诺——实际上,是一个和平与民主项目。这就是乌克兰人迫不及待加入的原因。

因此,地缘政治现实主义者会得出这样的结论:“西方”应该帮助乌克兰,加快其加入欧盟的进程,并利用北约盟国的军火库和工厂为其提供武器。然而,它不应该站在基辅一边参战。这就是北约成员国的职责所在。

西方在战后的安全保障则是另一回事。事实上,它们必然会成为基辅、莫斯科及其调解人之间和平谈判的要点之一。让我们希望乌克兰尽快击败俄罗斯,这样它就可以自豪而强大地坐在谈判桌前。

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本专栏不一定反映编委会或彭博社及其所有者的观点。

Andreas Kluth是彭博社观点专栏作家,报道欧洲政治。他曾任《商报》总编辑和《经济学人》撰稿人,著有《汉尼拔和我》。

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