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2023-05-06 07:18

美国的边境危机已经到来

通过向南部边境派遣1500名现役军人,乔·拜登总统希望在下周取消大流行时期的移民限制后,遏制即将到来的移民激增。在此之前,美国推出了新的举措,以处理远离边境的庇护申请,并加大对试图非法进入美国的移民的驱逐力度。在许多方面,特朗普政府正在采用拜登本人曾谴责过的策略。危机的规模让拜登别无选择。

奥巴马政府的紧迫感源于第42条法案于5月11日到期,该法案允许以公共健康为由迅速驱逐寻求庇护者,过去三年已导致200多万人被驱逐出境。随着去年疫情的消退,政府开始停止使用第42条,但未能以可行的替代方案取而代之。拜登允许各种群体例外,并推翻了特朗普的其他移民政策,比如《移民保护协议》(Migrant Protection Protocols, MPP),使问题变得更加复杂。《移民保护协议》要求寻求庇护者在他们的申请得到裁决期间留在边境的墨西哥一侧。

现在,随着第42条即将到期,移民在边境聚集,政府正在争先恐后地做出回应。在上周宣布的新措施中,政府计划开设区域中心,首先在危地马拉和哥伦比亚,移民将被敦促在那里申请,以确定他们是否有资格进入美国。这项政策旨在通过在移民抵达之前处理他们的申请来阻止他们越境。美国政府对来自古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜和海地的移民也采用了这种方法。与此同时,特朗普政府计划驱逐那些无法提供可信庇护申请的人,对首次入境被拒绝的移民实施五年禁令,并加大对随后违反边境行为的刑事起诉力度。

综合来看,奥巴马政府的新措施是受欢迎的,也是姗姗来迟的。如果得到足够的资金和执行,它们有可能减轻边境当局的负担,减少拘留设施的过度拥挤,并破坏走私者的商业模式。虽然拜登支持更严厉的执法政策激怒了他所在政党的一些成员,但这反映了一个政治现实:这场危机不再仅仅是一个边境问题,因为纽约和芝加哥等城市面临着资源和服务方面的压力,而埃尔帕索等边境社区多年来一直在应对这种压力。进一步混乱的前景可能会使公众对各种移民产生不满,并危及全面改革的任何机会。

国会也需要采取行动。众议院共和党人提出了一项以威慑为主的移民方案,要求完成特朗普拙劣的边境墙,但也包括一些常识性的想法,比如增加招募和留住边境巡逻人员的资金,升级边境安全技术,以及增加对地方和州执法工作的联邦拨款。国会民主党人和白宫与其立即拒绝这项立法,不如明智地与之接触。接受共和党的一些提议,以换取庇护法庭、区域处理中心的额外资源,以及对受移民涌入影响的美国城市的补偿,这是一个合理的妥协。

美国需要更多的移民,但也需要更好的边境管控和执法体系。第42条的到期为实施急需的修正提供了机会。两党都应该抓住这个机会。

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编辑是《彭博意见》编辑委员会的成员。

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